十四五开局，发展更加公平更高质量的教育成为大众的呼声，被写进2021年的政府工作报告中，职业教育高质量发展也涵盖在内。习近平总书记曾指出，“技术工人队伍是支撑中国制造、中国创造的重要基础，对推动经济高质量发展具有重要作用。”职业院校是技术工人队伍的摇篮，对于推动产业升级和经济高质量发展具有重要意义。作为教育中的一支“特殊力量”，各级各类职业院校每年培养毕业生约1000万人，分布在现代制造业、战略新兴产业和现代服务业等各个领域，为振兴实体经济，打造未来发展优势做出了不可磨灭的贡献。然而，高级技工的缺乏依然是我国实体经济面临的一个突出问题。据统计，在全国超2亿的技能劳动者中，高技能人才仅有5000多万人，高级技工缺口高达2200万人。在加快形成国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局下，加快推进职业教育高质量发展已经成为当务之急。此前，国务院印发《国家职业教育改革实施方案》后，“双高计划”、产教融合型企业、职教集团、教师队伍建设等一系列重大举措先后实施，职业教育大改革大发展的格局基本形成。而在《职业教育提质培优行动计划（2020—2023年）》印发后，职业教育高质量发展目标进一步明确。首先，职业教育体系更加完备。长久以来，我国职业教育只有中职和高职高专两个层次，职业教育与普通教育体系的互通和连接性很差。在求学者教育需求和用人单位用人需求持续提升的大背景下，建立并完善纵向贯通、横向融通的职业教育体系是职业教育高质量发展的底层基础。近年来，我国通过举办职业本科教育、独立设置技术学位等举措，正在填补职业教育的最后一块拼图；与此同时，信息技术等原本职业教育中的核心课程也正在被纳入到普通教育的学习考试科目中，从而使接受普通教育阶段的学生提前培养了专业兴趣，未来也多了一份职业技术道路选择的余地。纵横衔接，日益融通的职业教育体系，构建了终身学习的大框架，不仅使职业教育覆盖的人群更广，也能为中国产业发展提供更高素质的技术类人才。其次，职业教育制度更加规范。作为一种与社会经济联系更加紧密的教育类型，职业教育制度建设也向着多元化、社会化的方向发展，亟需要相应的制度与其匹配。如今，多元办学、产教融合的办学格局正在形成，探索中的“引企入校”和“引校入企”等不同模式，使企业参与职业教育人才培养的积极性得以提升，职业教育需求侧和供给侧的匹配度逐渐提高。与此同时，职业教师能力培养制度也在一步步完善，包括教师任职的能力标准、实现不同来源途径教师的能力对接、建立规范的职教教师培养过程、发挥教师职业资格证书在教师培养中的支撑作用等，让师生关系得以重塑，育人机制也得以改变。现代职业教育质量提升的重中之重的是建立统一的职业教育标准，其标准要体现用人单位的需求，具有科学性。我国职业教育课程开发可以参考的标准只有《中华人民共和国职业分类大典》，这仅仅是一种工作标准而并非教育标准。因而，在国家层面开发职业教育内容标准，既可以规范职业教育人才培养过程，也能够更好地发挥政府的服务职能，普遍提升职业教育课程建设水平。在此基础上，通过宏观掌握各种职业现有从业人员数据状态（包括从业人员的总体数量、工资分布等），分析未来各产业变化趋势和各种职业从业人员需求的变化趋势，能够准确把握未来职业需求，指引职业教育未来发展的方向。教育部职业教育与成人教育司司长陈子季表示，“职业教育是一种面向人人的终身教育，面向市场的就业教育，面向能力的实践教育，面向社会的跨界教育。”针对职业教育的这些特征，体系化、制度化、标准化建设成为其质量提高的关键性要素。
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