2019年3月，国家教育部、财政部联合印发《教育部财政部关于实施中国特色高水平高职学校和专业建设计划的意见》（简称“双高计划”），明确要围绕当前对职业教育的新要求，集中力量建设一批高水平高职院校和专业群，为建设具有中国特色的世界水平高职院校提供了政策保障。“专业群”对于高职院校来说不算是新鲜事物，由于缺乏对专业群建设的深刻认识，导致我国高职院校专业群建设出现追求规模而忽略内涵建设等问题，因此，探索高职院校特色专业群建设对于高职院校自身的建设、与区域经济的同频共振都具有重要意义和价值。
一、高职院校特色专业群建设的必要性
（一）建设特色专业群是新时代高职院校建设的发力点。当前，高职教育已从规模化发展转化为内涵式发展。2019年1月，国务院印发的《国家职业教育改革实施方案》在开篇中提出“职业教育与普通教育是两种不同教育类型，具有同等重要地位”，同年２月，中共中央、国务院印发了《中国教育现代化2035》，其中的第六项战略任务提到“集中力量建成一批中国特色高水平职业院校和专业”，这意味着职业教育改革和“双高计划”的实施已列入国家战略，此举体现了党中央、国务院对职业教育改革的高度重视和决心。《中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）》中的第十二条，明确将专业群作为“双高计划”遴选的核心指标。专业群的建设水平在很大程度上代表了高职院校的办学水平，是高职院校建设的关键，而特色专业群的建设更是关系到高职院校办学特色的凸显和技术技能型人才培养的质量。当前我国高职院校在专业群建设的认识和实践上仍存在偏差，导致在专业群的建设上只是简单把几个相近专业归为一类，在课程的设置和人才的培养上仍然按照单个专业的建设思路进行，缺乏特色，也不能实现专业群的意义和价值，因此，建设特色高水平专业群对促进高等职业教育的发展来说意义重大。
（二）建设特色专业群是高职院校适应区域经济社会发展的必然要求。2015年，教育部印发的《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》指出，“围绕各类经济带、产业带和产业集群，建设适应需求、特色鲜明、效益显著的专业群”，明确了专业群的建设是为了服务区域经济和产业集群的发展。随着我国科学技术的日新月异和产业之间的融合，产业集群效应凸显，促进了新产业、新行业、新岗位的加速出现，也进一步加大了社会对高素质技术技能人才的需求。高职院校作为技术技能型人才的主要培养单位，肩负为区域经济社会输送高素质技术技能型人才的使命。特色专业群，是指按照区域经济发展的产业结构及其变化趋势，以优势（特色）专业为核心，以支撑专业和关联专业为辅助的若干专业的集合体。当前我国高职学校开设专业多、分类细，从单个专业角度来看，培养的人才难以适应产业集群对人才的需求，也不利于办学资源的共享。而特色专业群的建设破解了当前高职专业群建设的困境，不仅可以使高职院校发挥出优势资源的凝聚效应，也实现了区域产业对人才针对性和动态适应性的要求，使培养的人与岗位的匹配性更高。
二、“双高计划”背景下高职院校特色专业群建设存在的问题
（一）改革意识弱。改革意识弱是当前高职院校建设特色专业群的一个普遍存在的问题。“双高计划”出现的意义，不仅仅是在我国建立197所高水平、具有示范性的高职院校，更是希望将这批一流高职院校作为我国高职院校改革的标杆，在高职院校的建设起到示范、引领的效应。然而我国当前的部分高职院校在发展观念和改革动力上仍显不足：一方面为了保证招取生源的数量，在专业开设上仍以学生报考志愿中的热门专业为导向，追求专业的数量和规模，不考虑学校当前的办学条件与师资，专业申报速度快且在数量上有增无减，在专业的设置上存在较大的随意性与盲目性，造成教学资源的分散；另一方面，对“双高计划”引领下的改革只是停留在某个专业的课程体系、师资队伍、顶岗实习等微观层面，对１＋Ｘ证书、职业教育类型改革等有关特色专业群的内涵改革缺乏宏观统筹。发展观念和改革意识的滞后不利于高职院校专业的合理布局，也是高职院校建设特色专业群建设中的思想羁绊。
（二）特色专业群缺乏特色。高职院校特色专业群有两个最基本的特征：一是专业群设置要与区域产业相契合；二是要以学校办学实力强、具有优势的专业为核心。但我国部分高职院校在专业群的特色凸显方面还有所欠缺。一是在学校的办学定位、发展目标上没有以特色作为导向，出现大量相似的办学定位和人才培养目标，没有搞清楚与其他同类院校的区别和自身的发展特色，导致学校在资金的投入上没有偏好，在专业群的建设中也很难凸显学校特色；二是在专业的设置上因追求规模导致的专业开设同质化现象严重，无形中使学校原有的优势资源分散，影响了优势资源的集聚和效能的发挥；三是在人才培养模式上缺乏特色，在中国特色现代学徒制、订单班等人才培养模式的探索与改革仍不够深入，在课程体系、师资队伍、产教融合等方面没有体现出特色与差异性。
（三）资源集聚能力不强。特色专业群与其他专业群相比，最大的优势就在于资源的整合。高职院校通过评估自身优势资源，在集聚学校校内的办学基础、办学优势和校外资源优势的基础上，共享优秀课程资源、教师资源、实训基地等，通过资源集聚和共享发挥出集群效应。当前我国高职院校在专业群的建设上，专业与专业之间相对分散和独立，当地方产业提出对某类人才的需求后，高职院校从招生到学生的输出需要三年，人才培养的滞后性导致高职院校转为地方发展输出的专业人才不一定符合企业的需求，没有发挥出专业群的人才培养动态适应性的优势。加之高职院校在特色专业群的建设上缺少对学校办学条件的审视，学校的优势资源不明确，造成在特色专业群的建设中资源的共享、互补上还做得远远不够。
（四）服务地方能力不足。高职院校所开设的专业和培养的人才主要是面向地方经济产业，一方面需要与相应的岗位、职业相契合，另一方面也需要注重相对应的素质、能力和知识培养，特色专业群应该把与服务地方的能力作为建设的重要指标，主动服务国家脱贫攻坚主战场和新村振兴战略。而当前部分高职院校在服务地方上仍然存在一些问题：一是在特色专业群建成后没有根据地方产业的发展对专业群的专业进行动态调整，导致特色专业群与区域产业的适应性不够；二是特色专业群在建设过程中不能适时根据企业对人才的需求变化调整课程体系和补充师资等。在调研中发现，一些学校的特色专业群教师资源非常欠缺，生师比严重不足，优秀教师更是稀缺，直接影响了人才培养的质量和服务地方的能力。
三、“双高计划”背景下高职特色专业群建设的推进策略
（一）强化改革意识，树立品牌意识。我国教育部在2005年实施的“示范高职”，优选了200所有代表性的示范（骨干）高职进行建设，这些学校在当时确实发挥了示范作用，但项目结束后，我国的高职教育要何去何从？高职院校要把握住国家职业教育迎来的春天，强化改革意识，在紧扣国家战略的基础上进行特色专业群的改革，不能仅是在原有基础上的小修小补，要根据地方经济的需要，敢于改革，勇于改革，主动改革。此外，高职院校特色专业群的建设还需要树立品牌意识。近期教育部公布我国的高职（专科）院校为1482所，因为多数院校品牌意识弱，导致开设专业同质化，办学特色缺乏。品牌意识可以提升特色专业群的辨识度和知名度，也有利于资源的集聚，使高职院校形成从招生到人才的输出的良性循环。
（二）凸显特色专业群之特色。近些年来，我国职业教育一直在改革，以专业群为单位的建设局面已初步形成，“特色”发展，是专业群内涵建设的本质。因此，下一步的重点就是要根据学校自身的办学积淀，建设适应地方经济发展的、特色鲜明的专业群。一是高职院校需要知晓自身的优势办学条件，在学校的办学定位上明确院校特色专业。例如，此次被列为“双高计划”建设单位的广东工贸职业学院在学校发展定位上写到“主动适应地方经济社会发展需要，大力发展测绘地理信息、智能制造、新能源汽车等产业急需紧缺专业，对接广东省规划发展的七大支柱产业、九大战略新兴产业、六大未来产业和十大重大科技产业集群”。二是积极探索人才培养模式改革，与在行业内具有一定影响力的标杆企业探索深度合作人才培养模式，如订单班、现代学徒制，将行业企业前沿技术、规范、理念融入到教学内容中，校企共建人才培养方案、课程标准、教材，让学生在真实的工作环境中学习，实现人才培养与企业岗位的精确匹配。
（三）整合优势资源，实现资源共享。专业群不是取代了专业，而是提供了新的专业建设路径。虽说我国的高职院校在以往的办学中普遍缺乏特色，但是在长期的办学过程中也总会有些优势资源，各个专业也会有自身的优势，在专业群的建设中要处理好专业的相对独立性、共享性与协同性之间的关系。在校内资源上，一是学校要对自身办学资源进行自评，在学校核心专业资源的投放上有所侧重，保证在特色专业群的培育中符合学校的发展定位又在办学资源上具有相对优势；二是在特色专业群的建设过程中，要对各个专业的专业群平台课、优秀教学团队、实践实训基地等优势资源进行整合，实现专业与专业之间资源的共享与互补。在校外资源的整合上，要利用企业在实际生产中大型贵重设备进行实训操作，学习企业高级技工的操作技术，让学生身临其境掌握当前企业实际需要的技术和能力。三是校企双方可以实现在师资上的共享。一方面，企业可以邀请高职院校的教师去企业顶岗实习，利于教师掌握行业前沿动态信息，也可以给企业员工开展培训讲座等，另一方面，学校也可以聘请企业领军人才、技能大师到学校授课，授课教师从企业角度对学生讲课，授课内容会更加丰富生动，更能让学生了解行业的发展情况。
（四）优化专业集群，提升特色专业群服务能力。随着区域经济的发展，每个区域都会有支撑经济发展的产业集群，高职院校要以地方产业集群为立足点结合自身优势建设特色专业群，在技能型人才培养上实现与产业集群的精准对接。高职院校要主动服务区域产业经济，实现专业设置与地方企业的良性互动，为乡村为企业输送紧缺人才，同时企业也参与到人才培养的过程中。此外，专业群与专业相比，优势在于其灵活性，高职院校可以根据区域产业的变化对特色专业群中的专业进行既积极又谨慎的调整，新增开设区域核心产业紧缺人才的专业，淘汰低效能专业，集聚资源发展优势专业，发挥品牌效益，以龙头专业辐射周边专业。此外，专业群的服务质量离不开学校办学条件的支撑，还需要对专业群内的师资、实训设备、教材等资源进行优化。师资是建设特色的专业群的核心支柱，高职院校需加强特色专业群的师资队伍建设，在教师的引、育、用、留上下功夫，提升特色专业群的人才培养实力，从而更好地服务地方产业。