精准对接,扶贫资金使用“弹无虚发”

发布者:曾旭发布时间:2013-08-20浏览次数:10

金秋时节,秋色宜人,瓜果飘香。

走进凤凰县新场镇大坡村,山坡上的刺葡萄园映入眼帘。村民杨胜跑满心欢喜地说:“扶贫产业结出‘金果果’,今年刺葡萄又丰收了。”

2013年起,村支两委决定发展刺葡萄,带动村民脱贫。第二年,落实精准扶贫政策,贫困户发展刺葡萄每亩补贴800元,全村很快发展到1000多亩。

村里成立宏旺野生葡萄专业合作社,申请扶贫资金50万元,家家葡萄园装上避雨棚,丰产有保障,每亩毛收入1万元左右。贫困户杨胜跑发展刺葡萄15亩,不仅脱贫摘帽,还脱单盖新房,日子过得美滋滋。

“精准扶贫政策好,精准‘滴灌’暖民心。”村会计杨满花告诉记者,过去立项扶持需要层层上报,像村里的刺葡萄基地规模小,很难拿到补贴。如今,专项扶贫资金拨到村,发展脱贫产业自己定。

推进精准扶贫,不仅要“子弹充足”,还要“弹无虚发”。

为了把资金用对用好,省财政对统筹整合的资金,最大限度下放审批权,实行资金使用、项目审批、政府采购、招投标、项目管理、监管责任“六到县”,真正做到“一个龙头放水”。

近几年,邵阳市坚持扶贫规划引领,建立脱贫攻坚项目库,根据脱贫攻坚规划,结合年度减贫目标,区分轻重缓急安排项目资金,逐一落实。

邵阳县的油茶、隆回的金银花、洞口的雪峰蜜橘、新宁的崀山脐橙、城步的奶牛、邵东的黄花菜、武冈的铜鹅、新邵的玉竹……全市每年投入扶贫资金逾10亿元,由各县市区自主安排项目和资金,改扩建高标准基地30万亩,带动20多万贫困户脱贫。

为确保扶贫小额信贷资金“用得好”,省扶贫办与银信部门共推产融结合。麻阳苗族自治县江口墟镇田家湾村30个贫困户贷款150万元,流转50亩土地种植冬木耳,户均年增收1.2万元。

资金针对贫困户贷,跟着产业项目走。宜章县天塘镇竹梓塘村肖问兵等5个贫困户用信贷资金抱团成立合作社,共同发展福鹅、脐橙等产业,年纯收入达100多万元。

7年来,通过扶贫小额信贷,全省发展茶业、水果、油茶、蔬菜、中药材等产业基地400多万亩,新增生猪、黑山羊、黄牛等养殖类产业8000多万头,60余万个贫困农户、180余万贫困人口稳稳走上脱贫路。

严格监管,让扶贫资金在阳光下运行

扶贫资金既是贫困群众的“保命钱”,也是精准扶贫的“助推剂”。

扶贫资金量大,加之点多、面广、线长,如何管好、用好这宝贵的资金?全省编紧制度的“笼子”,扎密管理的“篱笆”,加强扶贫资金监管,确保资金安全规范和有效运行。

完善扶贫资金公示制度。全面公开扶贫资金方面的政策文件、管理制度、资金分配等信息,并督促贫困县公开涉农资金来源、用途和项目建设等信息,确保整合资金在阳光下运行。

加强扶贫资金动态监控。省市县建成上线操作使用监控平台,强化对扶贫资金安排、下达、绩效目标的监控预警功能,实时追踪监控每一笔资金运转。

对扶贫项目,资金要洒“及时雨”。省财政厅农业农村处处长张利武称,以往发现某一笔扶贫资金支出进度慢,却无法快速核查出它滞留在哪一层级哪个部门。如今,经办人员只需打开电脑,几分钟便可查到哪笔资金在哪个环节滞留。

“系统不仅全程可记录、可追溯,并且是对内公开透明,各层级各部门可随时进入,自上而下查看资金运行及管理情况。”省财政厅绩效管理处处长龚次元表示,一方面,这将有效防止扶贫资金违规使用;另一方面,也将推动各主管部门参与扶贫资金监管。

近几年,省财政厅、省扶贫办委托第三方机构,每年对各县市区的财政扶贫资金使用管理进行评估核查,重点核查扶贫资金支出进度、资金闲置等情况,发现并督查县市区整改问题100多个。

花钱必问效,无效必问责。省财政加强扶贫资金绩效管理,对工作较差的20个县市区主要领导进行约谈,对先进县市区在扶贫资金安排方面给予倾斜,近4年共安排奖励资金4.6亿元。

省财政还创新扶贫补助到户资金发放制度,由原来惠农补贴“一卡通”发放升级为“两卡两折”,即将扶贫补贴资金使用单独的卡折进行发放,让贫困户对到手的每一笔钱都明明白白。

“扶贫款按时打到卡上,什么时间发的,标准多少,清清楚楚。”桑植县上洞街乡院子村建档立卡贫困户向左涛告诉记者,每次打款都有手机短信提醒,党和政府为老百姓想得真周到。